嬴政考虑事情并不会从心疼平民的角度出发，就如同身处一盘棋局，他要思索自己的种种政策会导致哪一颗棋子过分劳损，多损伤一颗棋子，他的国力也要随之下降。
随之而来的后续影响同样扩大。
比如萧衡提及的农耕之事，若是继续强行征兵，土地的耕种势必要被耽搁，最终影响的还是国家。
尤其目下列国统一，人丁亦比此前多了数倍，对某一个人重复征调的坏处显然大于好处，再加上火铳以及投弹器具的研发，秦国的战斗力直线上升，不需要再使用人海战术。
全民皆兵的时代，或许真的可以翻篇了。
此后又与萧衡商议过数次，月余后，嬴政正式下诏调整征兵制，全国男丁年过二十便要服兵役，兵役需依次轮够半年的更卒、两年的正卒、半年的戍卒。
兵役时间总计三年，且十五年内不得对同一人重复征调，超出期限若遇到战事，再行征召也非强制性。
家中有老弱病残无法独自生活的，可免去兵役。
与此同时推行以钱代役政策，只是这个金额数目被拉的无限高，免除一人的兵役需缴纳金千斤。
此政令一发行，所有人就都清楚，以钱代役制度从一开始就奔着薅有钱人去的，这与平民穷人毫无关联，且从有钱人身上薅出来的钱都将用在提高兵役期间士兵的待遇上。
此项政令标志着秦国持续百年的酷烈徭役彻底终结。
一连数日，听说夜里都有人亢奋高兴的不回家，在街道上高歌起舞，坊间盛传的‘秦国生男不如摔死’的俗语没人再说。
人就是这样简单的物种，秦国先前残酷多年，如今忽然对他们好一些，便引来了数不清的感激与爱戴，仿佛从前的痛恨与抵触从未存在过。
如今虽然仍旧拥有着宵禁，但公开场合大声喧哗、夜里在街上行走不再是能要命的酷律。
包括集市，要求商贩、客人有序，不得大声说话、吆喝叫卖，这些条例尽数删去。
秦律不再过分插手干预子民们自己的生活，选择在控制与自由之间寻找平衡。
此为萧衡所言的‘无为而治’。
他身兼儒道两家，又吸收了杂家的种种优势，认为在刑法的制度框架中发挥平民的自主性，减少干预与强制，平民们自然会归顺，生活和谐。
只是嬴政并不放心‘无为而治’，他干预惯了、强制惯了，总觉得在他看不到的角落，会有人背叛他，因而监管制度也被再度加强，只是此番唯有监视，少了督查。
许多官员觉得秦皇神经病，是个控制狂疯子，不过他已经放宽了禁制，倒也没人敢明面上说他的是非，毕竟论迹不论心，论心无完人。
嬴政的控制狂、神经质在般般身上也体现得淋漓尽致，她每日做什么，他都要知道的一清二楚。
只是他对她的控制欲隐晦，被藏在了看似温柔的表象之下。
他并不会直接掌控她，而是通过种种引导，让她自己做出他想要的选择，起码般般自己从不觉得表兄在控制她，待在他身旁每日都开心快活，正向的、积极的控制与人生指引并无区别。
这次巡游，嬴政特意绕路去看望了刘季。
他们来得突然，正好撞见刘季与隔壁郡守约架，起因是一些琐碎的事物，互相看不惯许久了，刘季藏了个心眼，说是约架，自己这边压根不带棒子之类的武器。
他是要去示弱？
非也。
他报官了。
隔壁郡守刚抬起狼牙棒就被抓了个正着，对方傻眼了，气得脸红脖子粗，而刘季一副良民的模样，郡守险些将眼睛瞪出来，被押回官府的路上嘴里鸟语花香，全是辱骂刘季的，且句句不重样。
刘季则揣着袖子，笑眯眯着眼睛冲他摆摆手，吊儿郎当的笑，着实无耻小人。
新秦律之下，刑狱司法拥有最高的决策权，管你是什么郡守、县令，只要当场撞破你违反律令，先抓了再说。
随后细细审问，若是冤假错案，会再释放。
刘季笑呵呵的得意洋洋，一扭头，王驾正在自己身后。
他当场老实：“……”
上一回他这么紧张，还是带儿子坑蒙拐骗后猫着腰回到家中，发现妻子吕雉没点灯，于黑暗中坐在正厅里，面无表情。
刘家。
般般见到了大名鼎鼎的吕雉，她原以为历史被改变，这对夫妻的命运也会发生变化，没成想他们还是走到了一起。
从云附耳过来为她详细解释，她才明白吕雉究竟为何会嫁给刘季。
吕雉的父亲吕公为了躲避仇家，从单父迁至沛县，吕公身为外来豪强，急于与当地的势力结盟来巩固自身的地位。
刘季纵然出身平民，官职也只是一个亭长，但他结交了许多县吏，他回到沛县后仗着嬴政与般般的名号做过许多方便自己的事情，他得到了陛下与皇后青睐的事情传播甚广，吕公自然打起了他的主意。
随后详细了解过后，发觉刘季性格豁达，领导力表现超群，未来坦荡，便借相面之术，夸赞刘邦有权贵之相，认定他的官途绝不会止步亭长。
这是一次政治押注。
吕雉是吕公用来押注给刘季的工具。
通过吕雉的婚姻，吕公得以嵌入沛县的权力中心。
这时候的女性都是这样过来的，般般也说不上来她们可怜与否，因为她们自己都不认为这究竟有什么问题。
吕雉一路与刘季互相扶持，刘季官运亨通，少不了吕雉暗中的帮助与扶持，她不仅仅是管理內闱的郡守夫人这样简单，她聪慧绝艳，在管理家族产业、教育子女、处理官宦人家的关系上游刃有余。
她热情洋溢，进退有礼，张弛有度。
般般在她身上看到了许多自己可以学习效仿的地方。
缺少了残酷的政治斗争与生存压力，吕雉不用被迫长出尖刺，在和平的仁政秦朝之下，她舒心多了。
不过她仍旧是个聪明绝顶、有主见的女子，据说在许多时候她也能帮助刘季分析郡内的人情世故，帮他在治理地方上出谋划策。
如此精明能干，绝不会被埋没在后闱之内。
临走前，般般状若无意道，“目下全国各地每年都在举行考试遴选人才…虽说没有女子参与考试，但此考试并无性别限制，我观夫人处理地方庶务、扶持刘季颇有一手，许多男子都比不得你呢。”
吕雉略微一愣，很快转变了神态笑着屈膝行礼，摆出谦虚羞赧的模样，“妾身当不得皇后的夸赞。”
般般笑笑，露出一个自认为矜持内涵的小表情，委婉的拍拍她的手。
回到车驾上，嬴政问：“都说了些什么？笑的那样老谋深算。”
般般：“？”
“真的假的？”她赶紧举起小铜镜摸摸自己的脸，喜滋滋的自恋，“老谋深算，我吗？唉，我就是这样富有心机的人，旁人轻易不敢招惹的，唯恐被我算计。”
“……”嬴政一阵难以言喻，复问道，“说了什么？”
般般眼睛一转，丢下铜镜，掐起小嗓音，依偎过去，“表兄，考试并无性别限制，女子也可以参与对不对？”
“你让吕雉去参加考校遴选了？”他微微蹙起眉头。
“是啊是啊，我都允诺了，表兄可不能让人家没面子，”般般撒着娇企图说服他，“我是皇后，不能出尔反尔。”
见她这般耍赖，数十年如一日的腻在他身旁可可爱爱，他舒展了眉宇。
“难怪笑成那个样子。”嬴政捏捏她的脸，“许了便是，我岂会让你没脸面，只是纵然开放性别限制，恐怕也无女子参与，表妹只怕要做无用功了。”
“太好了！”般般欢呼，扑进他的怀里钻来钻去，在他下巴上乱亲一通回报他的大方，“那你不用管，现在没有人，不代表未来也没有呢。”
她灵活的拿萧衡的话念叨，“萧衡说要无为而治，不掺和平民们的生活，那咱们也该尊重他们嘛，万一也有想要主持内闱的男子、想要上战场亦或者出入官场的女子呢？”
“他是这个意思？”嬴政扬起眉毛，看破不说破。
“是啊是啊！”般般积极应对，旋即注意到他戏谑的神色，矜持的打了个补丁，“我自己这样拆解的…应当也没错吧？”
“没错，是这个意思。”嬴政顺着她的话，的确没让她没面子。
他不反驳，还顺着她来，这让般般多少生出些骗他的心虚，几次三番偷偷摸摸的观察他的神色。
他正在看书，偶尔抬眼瞥她，她便亲昵的靠过去，殷勤的给他倒茶、剥栗子、喂他吃果子。
几次后，她才发现他在背着她闷笑。
她立即炸毛，又发觉自己也没什么生气的正当理由，便锤他好几下，“表兄戏弄我。”
“是谁戏弄谁？”嬴政反问。
“我……”她扁嘴，乖乖的依偎在他身畔，“为何我说什么，表兄都不反对呢？”
“因为你不是为了你自己。”嬴政这次没有戏弄她，目光落在书本上，似乎这些都是无心之言，“表妹一心为了大秦，我怎会反对。”
般般高兴了，探着脑袋问他：“表兄，那你说我会不会成为一个名流千古的好皇后？”她怕有人讲自己的坏话，说她霸占他，不许他纳妾，“回宫后，你要让史官多夸夸我才好。”
“好。”嬴政无奈了，拉长了尾音，一把将她搂入怀里，“定然会的，你现在已经是好皇后了。”
她被夸得合不拢嘴，很懂事得道：“那表兄看书吧，我不打扰你了。”